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第5章 称帝 二（第4页）

虽然大王还是秦国的主人，但是大王却会陷入秦国这个庞大的国家所面临的巨额事务，难以分身。

而执剑者却相反，看似对秦国有所放权，却实际控制着秦国的所有政权，指挥着整个秦国”

。

秦王政听完进入沉思。

盖聂听完后深深的看着司徒。

难以想象刚刚司徒说的话对盖聂造成了什么影响。

赵高也看向司徒，心里对于刚刚的想法再次陷入自责。

想着以后都不要去揣摩他的心思，虽然不会武功，但是为政的能力已经深深的进入秦王政的眼里，以后身边里里外外肯定会加强护卫。

心想要与他打好关系。

秦王政沉思良久，之后问道“执剑者有何良策”

。

司徒回答道“皇权至上民权治，辅以国院六部”

。

秦王政问道“爱卿详细为寡人说明”

。

司徒说道“大王看布帛就知道臣在上所写的律法，相信已经知道国家法制等强大。

如果大王选着做挥剑着，那么法制将是大王难以挥舞的宝剑，因为法制太多与繁复与陈杂。

选着做执剑者，法制将会是大王更好的挥动这柄锋利的天子之剑”

。

司徒接着说道““皇权至上民权治”

意思为大王的权力高于所有人之上，国家政令和军队都要听从于大王，民权治这是大王的子民除了遵循秦国的律法之外，享有基本的自治权，地方官员的政令只要附和国法，就可以不问中央而实施。

“国院六部”

则相当于丞相九卿的官职来辅佐大王处理政事”

。

秦王政听完说道“那官员的管理地域怎么划分和区域的大小用什么名称”

。

司徒回答道“大王，天下一统，还是使用郡，县，乡，亭，里，什就可以了”

。

秦王政问道“那么国院和六部具体为”

？

司徒回答道“国院分为几部主理，其中负责起草朝廷政令的御史大夫；负责执行政令的丞相；负责监察百官的监察史；负责军队的太尉。

六部为负责奉常的礼部；负责廷尉的刑部；负责治栗内史的户部；负责将作少府的工部；负责征兵和练兵的兵部；负责官员考核的吏部。

这就是“国院六部”

的主体。

在这样的制度下大王只需要控制军队和颁布法令，由各地方官员实施大秦政令。

那么秦国就会心由所指，剑锋所向”

。

秦王政问道“那你所说的子民的自治为”

？