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县的地理位置比他之前预想的还要好一背靠东海，面向内陆，周围是一望无际的荒滩和低矮丘陵，没有大路，没有商道，甚至连一条像样的官道都没有。 这种地方在大燕朝廷眼里是穷乡僻壤，是流放犯人的去处，是徵收赋税时连税吏都懒得跑一趟的蛮荒之地。 但在他眼里，这恰恰是最好的根基之地—天高皇帝远，没人管，没人抢，他想怎么建就怎么建。 唯一的麻烦是海盗，但海盗在玄甲重骑面前不过是送上门的经验。 他重新闭上眼睛，通过灯塔对冯太平下达命令。 「开仓放粮。把县衙粮仓里存粮全拿出来，在城门外设粥棚。 告诉那些从北边逃过来的难民，东海县管吃管住。 组织难民开荒种田种子和农具我出，种出来的粮食自己留一半，交公一半。 另外，在沿海选址建盐场，把镇海岛上的晒盐技术搬过去，先开出几...