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经济学是对称的经济学人本主义与科学主义（第4页）

与“利他”

完全可以交替展开、交相辉映、互补兼容。

公共选择性理论应该通过制度设计，使人的善的本质得以最充分发挥，人的利他本性最大化。

经济学就是道德学。

因此，“政府失灵”

的根源不在于人是“经济人”

或人的本质是自私的，而在于制度设计与官员具体素质这两项。

制度设计与官员素质这两方面又是相互对称的，相互依赖、互为前提、缺一不可。

无论是个人还是集体，在根据利益最大化原则进行选择时，都是理性的；问题是理性的人在进行选择时要受制于现有的社会条件：制度与政策导向的制约。

如果统治者采取愚民政策，让民众进行选择时，用眼前的、局部的、肤浅的利益否定自己长远的、整体的、根本的利益，那是国民素质问题，而不是所谓“投票悖论”

、“集体非理性”

或“社会选择不可能”

。

利益有不同的层次，理性本来也有不同的层次。

当低层次的利益与高层次利益、低层次理性与高层次理性有冲突时，不是得出社会选择不可能的结论，而是应该通过制度设计与政策导向，使国民素质提高与社会理性选择能力结合起来；在国民素质提高的基础上，在进行社会选择时，更多地看到自身根本的、长远的、全局的利益。

这与其说是社会选择问题，还不如说是社会改造问题；社会选择问题从属于社会改造问题。

诚然，人与人的利益不可能完全一致，相互之间有质的区别；即使一致的部分，也有程度不同这一量的差别。

但这不构成社会选择无理性、不可能的依据。

因为，不可能完全一致并不等于没有共同点，程度不同以本质一样为前提。

社会人群范围越广，其一致的利益仅仅是人们越深层次的利益。

这种深层次的共同利益，并不因为人们是否意识、意识到的程度如何而改变。

因此，为了保证人们都能认识到自身的深层次利益，并自觉地为追求自己深层的利益而奋斗，进行广泛的社会选择、制度设计、政策导向不但是必要的，而且是可能的。

存在先于素质说明，人作为“经济人”

、“理性人”

的多重本质、多重存在、发展的多种可能，也说明制度设计对人的本质和存在的导向作用。

人的本质是具体的而不是抽象的、动态的而不是静态的，这个原理是经济学、管理学中人本主义与科学主义统一的理论依据。

存在先于素质说明人力资本投资、建设国民素质工程的必要性与可能性，说明了建设以国民素质工程为核心的社会GDP工程的必要性与可能性。

存在先于素质说明，以人为中心的经济活动、经营活动与管理活动，首先要对人力资本进行投资。

人力资本投资，包括老板的人力资本投资、员工的人力资本投资、团队的人力资本投资、领导的人力资本投资。

其中，老板是企业的创办者，老板的人力资本投资是起点；员工是企业的主体，员工的人力资本投资是基础；领导是企业的组织者，其领导力大小、发挥程度如何，对企业系统功能发挥如何起关键作用，所以领导的人力资本投资是企业人力资本投资的关键。

在现代化大生产条件下，企业有机性、系统性越来越强，团队在经济活动中的地位越来越重要，团队是放大的个人，团队的人力资本投资在人力资本投资中占有主导地位。

老板人力资本投资的核心是创业力的开发。

员工人力资本投资的核心是创新力的开发。

团队人力资本投资的核心是亲和力的开发。

领导人力资本投资的核心是领导力的开发。